苍溪县大数据产业园区

• 【苍溪县招商】2016年苍溪县政府工作报告

  2016年2月25日在苍溪县第十六届人民代表大会第六次会议上苍溪县人民政府县长杨祖斌各位代表:我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十二五”及2015年经济社会发展回顾“十二五”时期，是我县强基础、增实力、添后劲的重要时期。五年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县人民，攻坚克难、勇于担当、真抓实干，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务，谱写了我县经济社会发展的崭新篇章。过去的五年，是县域经济提速发展、综合实力显著增强的五年。全县生产总值年均增长12%，突破百亿元大关。三次产业结构调整为24.1:43.6:32.3，规上工业增加值年均增长23.2%，规上工业总量从全市第6位跃升至第2位，实现二产超一产、工业超农业两大历史性突破。地方一般公共预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长16.8%、3.5%、14.2%。县域经济综合实力全省排名上升14位，山区县排名上升4位。过去的五年，是重大项目突破推进、基础设施大力改善的五年。亭子口电站建成发电。广南高速、兰渝铁路苍溪段通车，改写了无高速公路、铁路历史。通乡公路全部实现硬化，100%的行政村通水泥路。解决11.4万人饮水安全问题。固定资产投资超500亿元。招商引资376亿元，是“十一五”时期的2.7倍。过去的五年，是统筹兼顾协调推进、城乡面貌日新月异的五年。建成省级经济开发区、国家现代农业示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县和苍溪国家森林公园。2平方公里的江南新城拔地而起，杜里大桥、红军渡大桥通车，县城建成区扩大5.2平方公里。陵江镇、元坝镇、歧坪镇申报为全国重点镇。城镇化率提高7.4个百分点。“三园”共融、建“四美”新村经验全省推广。过去的五年，是着力深化改革创新、内生活力不断激发的五年。政府机构改革和职能转变深入推进，减少各类政府机构29个。农村土地承包经营权确权登记全面完成，财政支农资金股权量化改革受到国家部委和省市领导肯定，被确定为全省首批农村产权抵押融资和全省增加农民财产性收入试点县。县农村信用联社成功改组为农商银行。县普惠农业融资担保公司成立。组建县国投公司等新型企业8家，发展混合所有制企业7家。过去的五年，是各项事业蓬勃发展、生活水平全面提高的五年。高考连续30年全市领先。被评为全国文化工作先进县。“六五”普法顺利通过验收。依法强力打击了出租车炒车团非法闹访事件。每年投入民生领域10多亿元，脱贫解困9.5万人。公立医院取消药品加成。养老保险、医疗保险制度全覆盖，城镇新增就业3万人。城镇居民人均可支配收入是“十一五”末的1.8倍，农村居民人均可支配收入实现翻番。过去的2015年，面对宏观经济持续下行压力，我们主动把握新常态，抢抓新机遇、乘势而为，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项任务。实现生产总值113.6亿元，同比(下同)增长10.3%;全社会固定资产投资77亿元,增长2.1%;规上工业增加值30.1亿元，增长26.6%;地方一般公共预算收入4.27亿元,增长12.5%;社会消费品零售总额50.9亿元,增长12.2%;城乡居民人均可支配收入分别为22862元、9048元,分别增长8.9%、10.1%。一、经济规模在助推产业提质增效中稳步壮大工业经济逆势上扬。紫云、古梁工业园完成拓面600亩。华朴农业万吨猕猴桃采后处理中心和食为天、兴食尚建成投产。承接眼镜产业整体转移项目5个，主体工程完成60%。新培育规上企业6户、亿元企业3户，规上工业总产值78.25亿元，工业总量突破百亿元大关，对经济贡献率达44.3%，工业化率提高到26.9%，工业经济工作目标考核位居全市第一。现代农业持续提升。建成双龙现代农业园区。三会现代农业园区建设快速推进。创成国家级出口猕猴桃质量安全示范区。成功举办首届红心猕猴桃国际订货会、采摘节，订单超10亿元。苍溪雪梨荣获国家驰名商标。实现粮油产量42.1万吨，出栏生猪95.3万头、土鸡615万只。培育龙头企业1家、专业合作社109家、家庭农场194家。实现农业增加值27.4亿元。苍溪现代农业发展经验在全省加快转变农业发展方式大会上作交流。旅游商贸繁荣发展。成功举办“薪火相传·再创辉煌”长征精神苍溪火种采集火炬传递活动，荣获全国最佳创意奖。“百里香雪海”乡村旅游线路打造加快推进。实现旅游收入22.2亿元。引进培育电商21家，开设网店263个，被列为国家电商扶贫试点县。成功举办“苍溪造”特色产品展销会。二、发展后劲在突出项目支撑中持续增强项目建设取得新成效。45个重点项目完成投资41.7亿元。中石化元坝气田天然气净化厂建成投产，总投资72亿元年采气17亿方的中石化天然气试采项目即将建成投产。总投资2.4亿元的嘉陵江大桥至庙垭火车站连接路基本通车，火车站站前广场一期工程全面完工。总投资1.2亿元的东石、三龙公路改造完工。融资工作实现新突破。全年争取到位各类项目资金30.93亿元。争取到财政债券资金9.5亿元。被列为全国首批发行易地扶贫搬迁项目收益债试点县，10亿元收益债券发行争取和5亿元政府债务平滑基金争取工作进展顺利。落实易地扶贫搬迁专项贷款5.1亿元、赵公坝土地整治项目贷款1亿元。招商引资拓展新局面。成功引进温氏集团40万头优质生猪产业一体化项目。引进深圳天视能等眼镜产业项目。实施招商引资项目64个，到位资金59.9亿元。出台支持返乡创业优惠政策20条，新增投资50万元以上返乡创业企业和业主408家。三、新型城镇化在多点发力中加快推进城镇规划日臻完善。高标准开展了城乡发展战略研究和“全域规划、多规合一”规划大纲编制，初步确立苍阆南协同发展和广元副中心城市新定位。完成了江南、江北“两区”控制性详细规划和回水湾·花家坝概念性规划初步方案。严格规划执行刚性，分片包干整治城镇违法建设，建设秩序明显规范。城镇建设展现新貌。投资近3000万元，高标准、快速度完成3.6公里县城南出口综合整治工程。总投资2300多万元的嘉陵路延伸段步行街打造基本完工。杜里大桥北岸市政基础设施及景观绿化、城市排水设施改造、庙嘴巷等背街小巷整治全面完成。成功举办旅外企业家房地产项目推介会，拆迁货币化安置70多户，强力推动商品房去库存。石马镇等9个乡镇通民用天然气。美丽新村亮点纷呈。启动建设幸福美丽新村48个，建成双龙市级新农村建设示范片、运山义寨新农村综合体和52个新村聚居点。元坝镇将军村入选“四川最美古村”。新建通村水泥路65公里。补贴农机具10800台(套)。完成农网改造43个村10750户。四、脱贫民生在优先投入中取得明显实效精准脱贫强力推进。编制了十大扶贫专项方案和214个贫困村整村推进规划。扎实开展精准识别“回头看”，复核清退7852户25015人。整合涉农资金1.2亿元投入贫困村。50个贫困村1.95万人脱贫解困，贫困发生率下降3个百分点。民生保障不断加强。投入12亿元全面完成省市县27件民生大事和十大民生工程。元坝大桥建成通车，杨牟大桥、红花大桥主体完工。开工建设保障性住房584套，改造城乡危旧住房9002户。乐园水库加快建设。解决农村1万人饮水安全问题。城乡居民养老保险覆盖29.9万人，基本医疗保险参保61.4万人。城镇新增就业6932人，城镇登记失业率控制在4%以内。公共服务全面提升。高考重本上线人数等六项指标位居全市第一。建立院士(专家)工作站2家。申请专利73件。县中医医院创建“三级乙等”中医医院通过国家评审。完成有线电视双向改造6万户。图书馆、文化馆及乡镇文化站全部免费开放，被评为全省“书香之城”。成功举办第一届职工运动会。民族宗教、外事侨务、国防动员、统计、工会、人防、防震减灾、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字、老龄、对台、档案、保密、气象、邮政、住房公积金管理等工作都取得新成绩。五、社会大局在全面推进依法治理中保持稳定民主法制不断完善。普遍建立法律顾问制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序。建立行政复议委员会。办理人大代表议案1件、建议86件和政协委员提案97件，办复率100%。大力推进简政放权，减少行政审批项目19项。扎实开展“三严三实”专题教育活动，机关效能和廉洁政府建设全面加强。社会治理成效明显。采取领导包案、组建涉建攻坚队等方式，有效化解总爷府、东方丝绸公司破产等疑难信访案71件。强硬稳妥处理了农民工群访讨要工资事件57批次2721人次。挂牌整改重大安全隐患9类39处，安装路侧护栏357公里。完成10处重大地质灾害治理，避险搬迁150户。防邪教、反恐防暴成效明显，社会大局保持安全稳定。各位代表，回顾过去五年的政府工作，我们有五个方面的经验和体会：一是必须专注发展定力。紧紧依靠发展解决发展中的问题。二是必须深化改革开放。牢固树立“功成不必在我”的理念，敢为人先，敢闯敢试，以改革激发活力，以开放增添动力，新引擎才能驱动新发展。三是必须竭力为民谋事。只有改善民生，才能夯实执政基础。四是必须坚持厉行法治。以法治思维和法治方式办事，依法行政，才能促进公平正义。五是必须调动一切积极因素。充分汇聚人才、技术、资本等要素的强大合力，才能不断创造发展新辉煌。各位代表，这五年前进历程极不寻常，发展成就令人振奋。这些成绩的取得，凝聚着大家的智慧和汗水，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及全体人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县人民团结奋进、务实苦干的结果。在此,我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的干部、工人、农民、知识分子，向驻苍部队、武警官兵和政法干警，向离退休老同志和关心支持苍溪发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!“十三五”发展思路和目标“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。我们必须认真审视宏观形势和阶段特性，充分认识发展不足、发展不快、发展滞后仍是最大县情，加快发展仍然面临不少困难和问题：脱贫攻坚任务繁重。全县还有5.9万建档立卡贫困人口，每年要实现50个村2万人脱贫解困，任务艰巨。与全国全省发展仍有较大差距。虽然全县生产总值超过百亿元大关，但人均水平只相当于全国的37%、全省的53%，城乡居民人均可支配收入仅为全国的73.3%、79.2%，全省的87.2%、88.3%。产业结构不优。三次产业中一产比重较大，工业不强，旅游等服务业发展滞后。企业质量效益不高。一些企业资金链断裂，处于停工状态;一些企业实力不强，项目进度缓慢。项目投入后劲乏力。县级财力薄弱，用于发展的资金严重不足。受宏观经济下行影响，政府性投资减弱，民间投资信心不足，招商引资困难。安全稳定压力较大。长达1500多公里的天然气管道安全隐患突出，涉建领域信访案件多达182起，信访矛盾高发，形势严峻。作风建设仍需加强。少数干部为官不为、“吃拿卡要”，一些干部对经济发展形势的复杂性、规律性认识还有待深化，依法行政的素质和能力尚需提高。这些困难和问题还将在较长时期内存在，我们必须痛下决心、下大力气解决。虽然发展面临诸多困难和问题，但困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们必须充分认识和积极抢抓诸多难得的发展机遇。一是宏观政策的机遇。国家加快秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚，推进川陕革命老区振兴发展，省委领导联系指导脱贫攻坚，为我们争取更多利好政策提供了强力支撑，我们有信心、有决心坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。二是区位改善的机遇。广南高速建成通车，绵万高速将开工建设;兰渝铁路不久将步入“动车时代”，到西安、兰州等地时间将缩短三分之二;张家坝作业区即将开工，千吨级货轮直达重庆、上海;到广元、南充等机场“一小时交通圈”基本形成，为我们融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济区和承接产业转移奠定了坚实基础。三是改革转型的机遇。我县人力资源丰富，返乡创业势头良好，必将加快旧的人口红利向新的人口红利转变;猕猴桃产业纳入全省重点产业支持，天然气综合利用开发潜力巨大，“苍翠欲滴、溪流潺潺”的原生态发展康养、休闲旅游业得天独厚，必将加快旧的资源红利向新的资源红利转变;政府职能加快转变，农业农村等领域改革纵深推进，必将加快旧的体制红利向新的制度红利转变。我们必须借势借力，迎难而上，以更大决心快马加鞭、阔步前行，在千帆竞发中奋力夺取经济社会发展新胜利!“十三五”总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入落实“四个全面”战略布局，始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力实施“2344”方略，突出脱贫攻坚和加快发展“双轮”齐驱，加快转方式调结构，壮大县域经济规模，促进城乡统筹联动，协调发展社会事业，奋力推进经济社会发展新跨越!“十三五”总体目标是：奋力实现两个率先，即在全省贫困县中率先实现整体脱贫，在全省同类县中率先实现全面小康。到“十三五”末，全县生产总值达到190亿元,年均增长9%左右;地方一般公共预算收入6.5亿元，年均增长8%左右;社会消费品零售总额85亿元,年均增长11%左右;固定资产投资112亿元，年均增长8%左右;城乡居民人均可支配收入分别达到35200元、14600元。县域经济综合实力全省排名上升10位左右。实现上述目标，我们必须认真实施县委“2344”发展方略，必须坚定走好创新、协调、绿色、开放、共享发展之路。坚持创新发展，着力提质量增效益。突出产业创新、技术创新、业态创新，实现转型发展、跨越发展。创新推进农业现代化，强化三次产业融合发展，支持鼓励工商资本进入农业领域，大力推进全域园区建设，着力打造红心猕猴桃百亿产业航母。创新推进新型工业化，坚定“工业强县”不动摇，按照“一区多园”布局，推进产城相融、园城互动，积极培育主导产业和产业龙头，建设天然气综合利用百亿产业园和中国西部眼镜产业园，形成工业主导地位。创新推进现代服务业，大力实施全域“互联网+”，建成全国农村电子商务示范县。创新推进基础设施现代化，加强PPP和债券、信贷、基金融资，强力提升完善市政基础设施。健全综合交通网络体系，积极融入西部综合交通枢纽体系，启动长途汽车客运站迁建工程。夯实城乡用水保障，着力构建“两江一河”、大中小微水利工程结合的水资源配置体系。坚持协调发展，着力抓统筹促联动。做好规划，突出城乡统筹、经济社会同步，加快完成“全域规划、多规合一”编制，引领城乡一体化发展，大力推进以人为核心的山区新型城镇化，城镇化率提高到40%。做大县城，按照“中心城区+重点镇+产业集聚区”三位一体布局，科学谋划城市“成长坐标”，建成国家级园林县城，推进陵江、元坝、歧坪一体化发展，增强县城核心增长极辐射带动作用。做强重点镇，深化百镇建设行动和全国重点镇建设，支持发展一批特色集镇，构建多点多极支撑发展格局。做美新村，围绕“一带两翼一区”县域新村建设规划，按照“业兴、家富、人和、村美”总体要求，产村相融、成片推进新村建设，新村覆盖面达到95%。坚持绿色发展，着力重生态强保护。秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，走生态优先、绿色发展之路。大力发展全域乡村旅游，围绕“醉美梨乡·水墨苍溪”主题，依托农业园区开发旅游环线，加快发展休闲农业、健康养老等新业态，创建全省旅游扶贫示范区，建成“中国最美乡村旅游目的地之一”，打造乡村旅游升级版。大力发展清洁能源，着力培育风能、太阳能、生物质能等清洁能源产业，实现产值30亿元。大力发展循环经济，加快企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造，推进工业企业节能减排。实施天然林保护工程，扩大退耕还林成果，森林覆盖率达到50%。大气、地表水、声环境质量达到功能区规定标准。坚持开放发展，着力强合作稳投资。强化内外联动，强力推进苍阆南协同发展、错位发展，建设苍阆快速通道，推动基础设施互联互通，积极融入成德绵协同创新共同体。强化返乡创业，大力实施“苍商回引工程”，着力构建大招商格局，坚持引资引技引智并重，力争每年引进投资50万元以上返乡创业人士800人以上，投资1000万元以上项目30个以上。强化载体建设，建设返乡创业孵化园，不断优化支持政策，构建融智、融资、融商一体化服务平台。坚持共享发展，着力惠民生固基础。聚力推进脱贫攻坚，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，每年减少贫困人口2万人左右。聚力提升公共服务，建立基本公共服务财政支出增长机制，推进义务教育均衡发展，深化医药卫生体制改革。聚力强化社会保障，健全完善社会保障体系，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到97%、99.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，让全县人民共享改革发展成果。2016年工作重点2016年是实施“十三五”规划、决胜全面小康的开局之年，开局关系全局。站在新的起点，我们必须认真贯彻落实中央省市有关会议和县十二届党代会五次会议精神，全力助推经济社会又好又快发展。2016年经济社会发展预期目标是：生产总值125亿元，增长9%左右;地方一般公共预算收入4.6亿元,增长8%左右;全社会固定资产投资85.4亿元，增长10.8%左右;规上工业增加值34.5亿元，增长14%左右;社会消费品零售总额56.5亿元，增长11%左右;城乡居民人均可支配收入分别达到24920元、9950元，分别增长9%、10%左右。城镇化率提高1.5个百分点左右。城镇登记失业率控制在4%以内。围绕实现上述目标,我们将重点抓好十个方面的工作。一、以脱贫攻坚为统揽，奋力决战“两个率先”精准实施五个一批路径。按照“四年集中攻坚，两年巩固提升”时间表要求，实施“五个一批”路径，扶持生产发展脱贫2625户4704人，促进就业带动和发展教育脱贫3610户6468人，易地搬迁安置和生态补偿脱贫1865户5842人，低保政策兜底脱贫1754户6733人，医疗救助脱贫6733户8990人。全年实现56个贫困村、2万左右贫困人口脱贫解困。深入推进八大扶贫工程。认真实施十个扶贫专项方案。贫困村道路硬化率达到50%，自来水普及率达到80%。贫困户依托特色产业人均增收1800元以上。乡镇卫生院达标100%，贫困村卫生室达标70%。贫困学生救助面达到100%。着力提高贫困户最低生活保障、特困人口集中供养标准和水平。不断强化脱贫攻坚保障。严格“县统筹、乡镇主抓、部门联动”责任管理，积极引导金融资金、社会资本和贫困群众自主投资参与扶贫开发，鼓励开展“以购代捐”等爱心扶贫活动。加大扶贫资源的统筹整合力度，整合涉农项目资金1.5亿元以上。二、以实施“项目年”为契机，千方百计稳增长促发展攻坚项目稳投资。争取上级专项资金20亿元。抓好41个重点项目建设，完成年度投资43亿元以上。倡导“争当家乡骄子，不做异乡游子”，认真落实鼓励返乡创业20条措施，大力推动返乡创业、全民创业，回引创业资金15亿元以上。突出商会作用，围绕天然气利用、猕猴桃产业、眼镜产业、健康养老等领域定点定向招商，全年到位资金60亿元，引进亿元项目10个以上。创新融资破瓶颈。争取置换财政债券6.5亿元以上。力争发行易地扶贫搬迁项目收益债10亿元。力争农发行、国开行贷款13亿元支持棚改、城区河道综合整治等重点项目建设。实行财政性存款与银行贷款定向发放挂钩，激励县级金融机构贷款净增12亿元以上。加大PPP项目包装和融资力度，力争石家坝污水处理厂、工业园区标准化厂房等PPP项目招商成功。深化改革增动能。抓好全省农村改革综合试验区建设，开展农村集体资产股份制改革和产权抵押融资试点。完善推广“财政支农资金股权量化”“先建后补、双股分红”等改革举措。加快县属国有企业改革。积极化解各类政府性债务。抓好“一照一码”等商事制度改革。三、以转变发展方式为方向，大力推进农业现代化大力推进全域园区建设。坚持“1+X”群园联动模式，科学规划、农旅结合、项目引导、民资主投，梯次连片推进农业园区建设。启动寻乐书岩万亩现代农业园区建设，建成千亩园区5个、百亩产业园50个。完善综合建管机制，着力提升已建园区效益。提高农业现代化装备水平，推广农机具1.1万台(套)。大力发展现代特色农业。新植红心猕猴桃3万亩，办好第二届红心猕猴桃国际订货会、采摘节和全国猕猴桃年会。力促生猪产业转型升级发展，加快温氏40万头优质生猪一体化项目建设，出栏生猪98万头。新植苍溪雪梨1万亩、优质核桃1.5万亩、珍稀林木1.5万亩。创建全省现代农业示范县。大力培育新型经营主体。引导鼓励工商资本进入农业领域，培育龙头企业1家、家庭农场40家、农民专合社40家，建成农业社会化服务超市55家，增强利益联结，增加农民收入。建立县级农村产权流转交易综合管理服务平台，规范农村产权流转。四、以集聚集群发展为重点，全力加快新型工业化围绕一区多园强载体。以壮大省级经济开发区为重点，做大做强工业载体。高标准编制完善工业园区规划。加快紫云工业园二期扩面和古梁工业园二期建设，建成标准化厂房1万平方米。抓好元坝小微企业孵化园征地拆迁等工作。力争工业园区完成基础设施投资1亿元以上，新增扩面1000亩。围绕主导产业强培育。大力实施中小企业成长、产业集群建设、品牌建设三大工程。加快中石化元坝气田天然气净化厂产能释放，建成元坝气田滚动建产二期，净化天然气28亿方。力促华朴猕猴桃精深加工、乐驰眼镜等项目投产，大型合成焊割气体复工投产。培育规上企业5家，新增亿元企业3户，实现规上企业主营业务收入85亿元。工业总投资29.5亿元，技改投资17亿元。围绕生产要素强保障。认真落实中央省市县工业经济稳增长政策措施，充分保证用气、用电、税费等优惠政策兑现落实。积极争取土地指标，落实工业用地保障。强化资源开发生产、销售企业本地注册工作。五、以夯实城镇载体为核心，统筹提速城乡一体化着力完善城乡规划。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，扎实做好“全域规划、多规合一”编制工作，完成县城总体规划修编和43个中心村(社区)规划编制。完成江北老城区二期、江南新区控制性详细规划、庙垭火车站修建性详细规划，同步编制歧坪、元坝组团和核心重点镇控制性详细规划，提高控详规覆盖率。加快建设宜居县城。大力开展省级园林县城创建。实施江南干道二期建设和县城东、西、北三大进出口综合整治。开工建设火车站站前广场二期。稳步推进棚户区改造。推进绿化进企业、学校、机关和小区。落实房地产新政，化解房地产库存。完善城市管理体制机制，强化脏乱差治理。建强中心镇。着眼金山天然气综合利用园区规划建设，扎实做好元坝镇承接园区拆迁安置新区建设。加快歧坪南阳寺坝开发、龙山林果药苗木交易市场和东溪红心猕猴桃产业重镇建设。建美中心村。争创幸福美丽新村示范县。坚持产村一体、整村连片推进，新建幸福美丽新村57个、新村聚居点52个、新农村综合体1个、生态家园户1万户，新村覆盖面达到75%。六、以增强发展能力为先导，强力推动基础设施现代化力促交通提档升级。协调推进绵万高速公路尽早开工建设。开工建设国道212线过境段二期工程和肖家坝大桥。推进国道212线苍阆一级收费还贷公路、苍阆沿江旅游快速通道、石家坝大桥等项目前期工作。推动国省干道公路和农村公路联网升级，改善提升县乡公路50公里，启动苍旺线元坝至歧坪段改造升级前期工作。强化水务基础保障。抓好亭子口水利枢纽灌区项目前期工作。开工建设县城应急供水工程和县城饮用水源地迁建工程。加快乐园水库项目建设。建成县城江南污水处理厂。完成二郎关、西官水库抗旱水源工程。解决1万人饮水安全问题。优化能源开发利用。力促大通液化天然气LNG扩能项目和天然气分布式能源站启动建设。佰能生物质发电项目建成投产。示范推动农村光伏发电。新增亭子、中土等7个乡镇场镇使用天然气。完成农网改造65村16230户。新建农村沼气池2000口。七、以扩大消费需求为带动，充分激活三产服务业推进全域乡村旅游。高质量办好四川省第七届乡村文化旅游节暨第十二届梨花节。下大力气抓好百利坝·解放坝、回水湾·花家坝、云台山、九龙山·望天观等旅游项目包装招商工作。启动亭子湖风景区规划。启动梨博园、寻乐书岩创建国家AAAA级景区工作。抓好红军渡·西武当山景区提升。坚持农旅结合、文旅结合，大力开展全省旅游扶贫示范区创建，将三会、双龙等16个现代农业园区逐步升级为乡村休闲旅游景区。实现旅游收入26.6亿元。推进全域“互联网+”。完成县乡光纤环网工程，强力推进智慧城镇、智慧社区(村)、智慧园区建设。开展国家电商扶贫试点，建成37个乡级综合服务站和100个村级服务点，力推实体企业、业主、大户、专合社等与京东、苏宁等电商合作，广拓工业产品“苍溪造”、农特产品猕猴桃、苍溪雪梨等对外营销，建成全省电子商务示范县。扩大互联网公共领域应用。提速发展现代服务业。规划建设庙垭─张家坝物流园，加快建设华朴农业现代物流中心。稳步推进乡镇区域性专业市场规划建设。大力推动养老、文化、体育等服务业发展，加快县健康医疗养老康复中心建设。华朴农业、仁禾丝绸等出口创汇400万美元以上。八、以优化公共服务为抓手，努力增强人民获得感认真实施民生工程。全县一般公共预算民生支出保持在65%左右，实施好省市县定民生大事。建成杨牟大桥、红花大桥，启动建设漓江大桥。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到95%、99.3%。城镇新增就业5400人。协调发展公共事业。加快思源实验学校和杜里幼儿园建设，积极发展职业教育，推进中高职一体化。开展送文化下乡演出330场。加快推进公立医院综合改革和基层医改。实施好全面放开二孩政策。切实抓好民族宗教、外事侨务、国防动员、工会、人防、防震减灾、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字、老龄、对台、县志、档案、保密、气象、邮政、住房公积金管理等工作。大力保护生态环境。认真实施“蓝天、碧水、洁地、宁静”四大环保行动，推进主要污染物总量减排，开展城市扬尘、餐饮油烟污染综合治理，加强嘉陵江、东河流域水污染防治和乡镇集中式饮用水水源地保护，集中整治九曲溪等15条臭水沟。完成营造林3万亩,森林覆盖率提高到48.5%。九、以促进公平正义为保障，切实维护社会大局稳定深入推进依法治县。扎实开展“七五”普法。加强城市违法建设、违法招投标、食药监管、工农业园区建管等重点行业领域依法管理和执法检查，依法强力打击网络造谣、缠访闹访等违法行为。深化行政执法体制改革，完善自由裁量权，消除腐败空间，提高依法治理水平。不断创新社会管理。加强稳定风险评估和人民调解组织建设，充分发挥信访联席会议作用，着力涉建、涉稳等重点领域信访积案化解。强化“平安细胞”建设，完善治安防控体系，持续开展打击多发性侵财犯罪等专项整治。持续开展天然气等行业领域安全隐患专项整治。强化安全生产失职追责，千方百计确保社会平安稳定。十、以人民群众满意为目标，全面加强政府自身建设厉行法治，依法行事。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全面推行权力、责任、负面“三张清单”管理。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。完善决策咨询和法律顾问制度，推进依法科学民主决策。严格规范公正文明执法。务实重行，担当干事。坚持月重点工作例会制度，攻重点、抓落实、求突破。加强政务督查和效能监察，坚决治理“怕出事不干事，怕追责不担责”，坚决克服“懒政”“怠政”，坚决惩处失职、渎职，大力倡导为官敢为、为官有为，着力破解项目融资等难题，确保中央省市县委决策部署全面落实见效。放管结合，高效办事。深化行政审批事项清理，坚决做到彻底砍、及时接、坚决放、优服务，全面实施“先照后证”，探索部门授权乡镇代办个别审批事项，让群众在“家门口”办成更多的事。大力推行“互联网+政务服务”，优化并联审批和“一站式”服务，缩短审批周期，高效服务重点项目、服务办事群众。深化治理，廉洁务事。深化“三严三实”专题教育，常态开展典型案例警示，树牢“当官不要想发财”“只有遵纪守法才能廉洁一生，只有廉洁一生才能平安一生”的底线意识，驰而不息纠正“四风”，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实党风廉政建设责任制，坚决整治“吃拿卡要”“中梗阻”等现象。建好权力运行监督平台，让人民更好地监督政府，真正感受到清风正气。各位代表，新的一年工作任务纷繁复杂、千头万绪，我们必须强力整合资源，攻重点求突破，全力抓好十件大事：一是完成天然气综合利用工业园区规划和产业规划等前期工作，并启动建设，力争实现川化控股集团部分设施设备转移来苍;二是完成产业布局和3个居民聚居点、1个公共服务中心及文昌书院建设，高标准高质量建成三会现代农业园区;三是迅速开工建设广南高速连接线江南段工程;四是力争落实广元港苍溪港区张家坝作业区项目业主，并启动建设;五是实施好猕猴桃百亿产业融合项目，加快推进中国红心猕猴桃交易会展中心和中国红心猕猴桃博览园核心项目生态观光园建设;六是完成赵公坝市政基础设施建设，县人民医院分院PPP项目招商成功，并开工建设;七是加快推进易地扶贫搬迁项目，搬迁4595人;八是启动北门沟等县城区停车场建设;九是完成嘉陵江县城段河道综合整治及滨江景观工程前期工作，完成招投标并开工建设;十是实施好“互联网+农村电商”精准扶贫项目，引进培育县级电商重点龙头企业10户，包装创建地域电商知名品牌10个。各位代表，困难孕育机遇，奋斗铸就辉煌!回首过去我们步伐坚定，展望未来我们信心满怀。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，以更加奋发有为的状态，迎难而上的勇气，坚定不移的决心，团结拼搏，开拓创新，为实现“两个率先”战略目标而努力奋斗!附件名词解释1.“三园”共融、建“四美”新村：“三园”即现代田园、生态庭园、文化公园;“四美”即物丰美、家秀美、人乐美、村和美。2.十大民生工程：就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育和城乡电网改造工程。3.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。4.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。5.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。6.“2344”方略：在全省贫困县中率先实现整体脱贫、在全省同类县中率先实现全面小康“两个率先”;绿色发展、转型发展、跨越发展“三条主线”;农业现代化、新型工业化、城乡一体化、基础设施现代化“四化路径”;全域规划、全域园区、全域乡村旅游、全域互联网+“四个重点”。7.互联网+：“互联网+各个传统行业”，指利用信息通信技术及互联网平台，让互联网与传统行业深度融合，创造新的发展生态。8.PPP：Public-Private-Partnership的字母缩写，通常称为“公私合作模式”，是指政府将部分责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。9.两江一河：“两江”即嘉陵江流域、渠江流域;“一河”即东河流域。10.一带两翼一区：“一带”即以广南高速为主轴，以212线(白雍线)为辅轴，以县城为核心的十乡百村两百里产村一体示范带;“两翼”即以苍剑线为主轴，以河西走廊为沿线的西翼，以苍巴公路为主轴，以西起歧坪、东至龙山的元龙示范片为东翼;“一区”即北部山区。11.五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。12.八大扶贫工程：基础设施、产业培育、住房改善、教育科技、卫生计生、文化惠民、金融支持、保障救助扶贫工程。13.以购代捐：以适度高于市场价收购贫困户农产品，解决贫困户农产品销售难问题，从而提高贫困户收入、助其脱贫致富的一种帮扶方式。14.一照一码：原来企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证需分别办证，现统一调整为一次申请办理一个执照;原来三个号，现统一调整为一个码。15.“1+X”群园联动模式：万亩园区+乡镇千亩园和村百亩园，业主示范园带农户标准园，种植园“套”养殖园的“园联园、园带园、园套园”产业群园联动发展模式。16.平安细胞：平安创建活动中的平安村(社区)、平安校园、平安医院、平安车站、平安企业、平安家庭等。17.先照后证：先办理营业执照再办理相关许可证。18.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-30

• 广元市多维度发力推动经济稳增长与招商引资创新局

  面对复杂经济形势，广元市通过激发消费潜力、强化外贸支撑、完善电商生态三大举措协同推进，同步加大招商引资力度，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、深挖消费市场潜力激活内需动能 聚焦大宗消费与节庆消费热点，广元市2021年三季度密集推出主题促销活动，包括夏季建材家居夜间消费周、秋季汽车展等特色活动，累计吸引超500家企业参与，带动消费市场活力显著提升。通过跨区域联动，组织本地企业参与成渝地区专题展销，进一步拓宽市场辐射范围。 二、构建外贸服务体系增强开放能级 2021年广元市建立重点外贸企业常态化联络机制，通过专项会商解决企业通关、物流等难题。同步推动外贸主体培育，新增备案企业20余家，并促成央企数据回流取得突破性进展。前8个月进出口总额增速居全省前列，凸显政策支持成效。 三、创新农村物流模式赋能电商发展 以苍溪县为试点，2021年投入专项资金构建三级电商物流网络，整合改造配送站点超300个，形成高效配送体系。通过“班车带货”等模式降低物流成本超30%，带动县域就业200余人，客户满意度持续保持在较高水平。 四、强化要素保障优化营商环境 广元市通过政策组合拳精准服务市场主体，在金融支持、用工保障等方面推出配套措施，为招商引资项目落地提供全周期服务。现代服务业与特色产业协同发展格局加速形成，为完成年度经济目标奠定坚实基础。

  2025-07-29

• 【广元招商】服务业铸就就业最大基本盘

  在招商引资政策持续发力下，我国服务业跃升为吸纳就业的核心支柱，成为经济高质量发展的"稳定器"。其就业容量持续扩容，对经济增长的驱动力日益凸显，展现出强劲韧性和蓬勃活力。 一、产业结构演进与就业重心转移 改革开放前，工业与农业构成就业主渠道。伴随城镇化进程加速，大量劳动力向城市服务业转移。自20世纪90年代起，服务业就业规模呈现持续扩张态势。特别是21世纪以来，互联网经济、现代物流等新业态兴起，催生数千万新增就业岗位。截至全国服务业就业人数突破3.5亿，占社会就业总人数的比重较改革开放初期提升约30个百分点。 二、就业增长呈现加速度特征 2012年后服务业就业吸纳力显著增强。在数字经济赋能下，平台经济、共享服务等新模式创造灵活就业新渠道。以北京市为例，科技服务业从业者五年增长23%；上海市金融服务业新增岗位年均增幅达6.8%。全国范围看，服务业年均创造超千万就业岗位，占年度新增就业比例稳定在70%以上。 三、经济增长引擎迭代升级 服务业对国民经济的驱动作用发生根本性转变。1978年其经济贡献率不足三成，到2018年已近六成。这种转变源于三方面深层变革：消费结构升级推动文娱、教育、医疗需求激增；产业融合加速促进生产性服务业壮大；数字技术应用催生智慧服务新形态。浙江省数字经济核心产业增加值对GDP贡献率超11%，印证服务模式创新对区域经济的拉动效应。 四、未来动能聚焦三大方向 现代服务业体系持续完善将创造更高质量就业空间。融合发展方面，工业互联网推动研发设计、供应链管理等领域人才需求扩容，江苏省智能制造服务企业人才缺口年均增长15%。消费升级方面，银发经济、绿色消费等新增长点正在形成，北京市健康养老服务从业人员五年增长48%。数字化转型方面，云计算、人工智能等技术服务领域成为就业新蓝海，深圳市数字技术岗位数量三年翻番。 通过服务模式创新与产业深度协同，服务业已成为稳定民生的重要支柱。随着高标准市场体系建设深化，服务业将持续释放就业蓄水池功能，为经济转型升级提供坚实支撑。在创新驱动战略引领下，技术密集型服务领域有望培育更多高质量就业增长极。

  2025-07-27

• 【广元招商】广元经济发展呈现强支撑 半年度GDP突破500亿新台阶

  招商引资成果显著助力，广元市在今年上半年经济运行表现强劲，首次实现地区生产总值超越500亿元。这标志着自1985年建市以来的重要里程碑，地方通过引资策略驱动工业稳健扩张和农业领域稳固提升。 一、经济增长基础巩固。2024年上半年，广元市生产总值实现历史性跨越，总量超过500亿元水平，主要得益于整体优化营商环境推动产业升级。地方制造业作为支柱，规模以上增加值持续上扬，其中铝制品加工链等板块成为关键引擎，产品产量多数呈正向增长态势。统计显示，多数重点工业品产出效率提升，带动区域经济韧性强劲。 二、投资项目进展高效。2024年固定资产投资作为经济压舱石，同比增速超越全省均值，具体项目推进顺利。250个重点工程中，包括国盛铝制品生产线等已建成投产，另如中国西部绿色家居产业城、高速物流基地等132个续建项目施工节奏加快，整体完成率超时序进度，确保了资本投入转化为实际产能支撑。地方还通过强化土地供应和创新审批模式，缩短项目建设周期，为后续发展奠定坚实基础。 三、工业结构不断优化。在今年上半年，广元市工业体系凸显转型成效，特别在材料精深加工领域突破显著，相关产品链产量显著增长。依托本地资源优势，电解铝及相关深加工产业实现大幅产能扩张，技术引进加速产业融合。多类型制造品供需两旺，地方还拓展智能制造试点，吸引外资合作强化创新链韧性。 四、农业保供能力提升。农业板块在2024年表现稳固，生猪养殖规模化建设取得实效。上半年生猪出栏数量过半完成全年任务，旺苍县和昭化区重点猪场项目进展顺利，如新希望产业化主体工程稳步推进。地方推动种养结合模式，保障市场供应稳定，同时提升农产品加工链条，协同工业需求带动初级产值上行。 五、服务业带动作用增强。2024年第三产业成为增长亮点，增加值贡献可观增速。文化旅游、电商物流等新兴业态蓬勃发展，借助高铁快运物流等设施完善，释放消费潜能。地方还深化智慧城市建设，优化零售和住宿服务网络，提升第三产业附加值比重整体拉升经济活跃度。 六、招商引资深化赋能。广元市今年上半年聚焦引资提质，通过政策倾斜和园区扩容引进高端制造项目。多个外资合作签约落地，促进新能源、医疗检测领域新动能培育，构建绿色发展格局。后续将强化产融结合优化产业链条，确保经济高质持续增长。

  2025-07-27

• 【广元招商】聚焦5G创新驱动广元数字经济新动能

  在招商引资战略的强有力推动下，广元市数字经济领域迎来新突破。2024年7月举行的数字经济研讨会，揭牌了川北超算中心和5G联合创新实验室，旨在深化多领域合作，加速数字产业升级，为区域发展注入强劲动力。此举标志着广元市在数字转型道路上迈出坚实步伐。 一、研讨会成功举行并揭牌重要基础设施。2024年7月，以“5G引领、数字赋能、智创未来”为主题的广元数字经济暨5G发展研讨会盛大开幕。活动中，川北超算中心和广元市5G联合创新实验室正式揭牌，成为当地“新基建”的核心组成部分。中国移动作为投资主体，推动这两项设施的建设，彰显企业深度参与区域发展的决心。研讨会汇聚行业专家与代表，围绕智慧城市、乡村振兴、区块链、智慧工业、智慧医疗、智慧教育和智慧农业等多领域开展专题研讨，共同探寻数字技术赋能的新路径。通过集中交流，各方一致强调深化务实合作，精准把脉数字经济趋势，助力产业数字化与数字产业化融合，为广元市高质量增长奠定基础。该活动不仅强化了企地协作，还展示了广元市作为西部地区创新前沿的定位。 二、实验室和超算中心承载战略功能。川北超算中心作为中国移动在广元投资的重点项目，已初具规模。整体规划投入大量资源，设计容纳数千机架，装机能力显著，出口带宽达到较高水平，将服务于党政单位、行业客户及企业的数据存储与云系统需求。同时，广元市5G联合创新实验室将聚焦5G技术与多场景应用研发，成为推动本土创新的重要平台。这两大设施的建设，呼应国家新基建战略部署，旨在提升广元市信息化基础设施水平，支撑产业数字化转型。作为招商引资成果的体现，它们预计吸引更多企业参与地方经济生态构建，推动从技术研发到实际落地的无缝衔接。分析认为，此举将加速广元市在数字经济领域的技术突破和应用普及，为企业合作开辟新渠道。 三、合作背景与进展凸显长期成效。早在2020年，广元市就与中国移动四川公司及成都产业研究院签署战略合作协议，开启深度协同模式。依托各自优势，双方集中力量推进重点项目落地，成效显著。目前，广元市5G网络覆盖面持续扩大，实现了主城区和县（区）城区重点场景的全覆盖，以及4A及以上景区的高质覆盖。此外，川北超算中心和5G联合创新实验室建设已全面融入“乡村振兴”规划，多项应用项目正在加速推进。这些进展离不开招商引资策略的积极实施，广元市通过政策引导和市场机制，吸引外部资源流入，确保基础设施高效建成。广元市高度重视数字经济发展，将其视为推动经济高质量增长的关键引擎，这为整体合作提供坚强后盾。近年来，在“智慧广元”和“数字广元”建设框架下，信息化产业转型成效斐然，有效强化了区域竞争优势。 四、应用项目广泛推进展现实效。为检验技术成果，广元市已启动多项试点项目，覆盖多元化场景。例如，5G水下机器人巡检系统提升安全监测效率，支持水域管理现代化；中心医院和第二人民医院引入5G急救车优化应急响应能力；望风坪风力发电智慧电厂项目探索清洁能源智能化运营等。这些项目充分融合研讨会研讨内容，如智慧城市、农业和医疗等方向，将5G技术从实验室理论延伸至实践应用。通过专题研讨深化合作思路，广元市正着力打造示范案例，以点带面推动整体产业升级。专家分析认为，这些实践不仅验证了数字技术的可推广性，还为其他城市提供借鉴，进一步巩固广元市在数字经济领域的领军地位。展望未来，广元市将持续完善合作机制，强化招商引资渠道，确保创新成果惠及更多经济单元。 五、发展战略与愿景勾勒长远蓝图。广元市的数字化转型规划以稳健务实为导向，研讨会成果将成为行动蓝本。官方表示，下一步将整合各方资源，加快川北超算中心和实验室的运营开发，吸引更多企业和机构参与产业链构建。研讨内容中，智慧城市和乡村振兴等议题已列为优先事项，目标是通过数字技术赋能民生改善和产业现代化。同时，广元市将深耕招商引资策略，优化营商环境，培育本土企业创新力，确保数字经济动能持续释放。分析指出，广元市的发展模式契合国家“数字中国”建设要求，预计将激发区域内外协同效应，为高质量发展注入可持续动力。各方承诺深化伙伴关系，力争在短期内实现更多突破，最终助力广元市建成辐射西部的数字技术创新中心。

  2025-07-27

• 【投资旺苍县】2017年旺苍县政府工作报告

  2017年2月16日在旺苍县第十八届人民代表大会第二次会议上旺苍县人民政府县长余飞宇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾一年来，我们面对宏观经济下行的巨大压力和转型发展的严峻挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府沉着应对，创新举措，主动作为，圆满完成了各项目标任务，保持了经济社会健康协调发展。全县地区生产总值实现96.48亿元、增长7.7%;地方一般公共预算收入实现4.11亿元、增长3.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到26060元、9886元，分别增长9.3%、9.6%。三次产业结构进一步优化，由16.8:55.1:28.1调整为16.5:54.6:28.9。县域经济综合评价全省排名5年上升18位、达到101位。过去的一年，我们打好开局之仗，脱贫攻坚首战告捷。始终秉持唯此为大的战略定位，保持念兹在兹的精神状态，以统揽之势，聚全县之力，咬定目标，紧扣重点，脱贫攻坚首战告捷。严格“六个精准”要求，深入实施“13项重点工作”，出台了《“五个一批”6个专项实施办法》，制定了《超常推进脱贫攻坚三十六条措施》，编制了21个扶贫专项2016年工作计划，对计划脱贫户每户补助产业发展资金5000元，累计发放产业发展周转金1940万元、扶贫小额信贷1.46亿元;加大低保兜底力度，对1818名贫困人口进行了兜底保障;全面落实医疗卫计扶贫政策，贫困户县域内住院实现医疗费用“零支付”;资助建档立卡贫困学生3827名，无一名学生因贫辍学;易地扶贫搬迁1115户、4020人，贫困户危旧房改造455户;退出贫困村集体经济收入人均达到10.09元。精准完成9042名贫困人口脱贫、17个贫困村退出的目标任务，顺利通过国家、省、市验收考核和第三方评估，全县贫困发生率下降至7.06%。秦巴片区脱贫攻坚现场推进会在我县设立参观点，嘉川镇五红村作为唯一行政村，在全国2016年扶贫日减贫与发展论坛上作交流发言。过去的一年，我们坚持投资为要，经济发展提速扩量。深入落实省、市“项目年”战略部署，坚持项目投资最大主引擎地位不动摇，深化重大项目“四个一批”生成和“四个一”推进机制，全社会固定资产投资实现72.35亿元、增长13.9%，为近几年最高。中小企业工业园标准化厂房一期、上城华府等总投资68.44亿元的145个项目竣工投用;旺宁路改建、县人民医院住院大楼等总投资69.3亿元的100个在建项目加快推进;栖岛家园房地产开发、广成煤业100万吨/年原煤洗选等总投资56.04亿元的61个项目分季度集中开工建设;省道301线等总投资40.29亿元的5个重大项目前期工作有序开展。精准对接国家、省、市重点投向，全年向上争取各类资金34.99亿元，同比增长38.04%。累计储备总投资959.22亿元的项目328个，其中达到可研深度的占42.38%。充分利用西博会、川陕革命老区振兴发展论坛等重大节会活动，全年引进到位市外资金67.18亿元，新开工亿元以上项目16个,“省级各大活动督办项目”履约开工率、资金到位率分别达91.66%和58.5%。过去的一年，我们秉承转型为重，三次产业提质趋优。紧紧围绕加快发展、转型发展的主基调，着力升级传统产业，巩固主导产业，培育新兴产业，成功推动三次产业实现较快发展。工业经济企稳向好。成功盘活攀成钢旺苍60万吨/年焦化项目，带动12家上下游企业复工复产，实现产值40亿元以上。加快发展生物医药、新材料等新兴产业，非煤产业占工业总产值的比重达到61%，战略性新兴产业占工业总产值的比重达到3.4%，产业结构更加多元。完成总投资5000万元以上项目22个，新开工亿元以上工业项目9个，实现工业投资26.5亿元，其中，技改投资23.2亿元，培育新进规企业6户。投入1.1亿元用于园区基础设施建设，新增园区面积520亩。规上工业总产值实现127.9亿元，同比增长13.5%，工业对经济增长的贡献率达55.1%，主导地位更加稳固。特色农业亮点纷呈。主导产业换档升级，茶叶产量实现6060吨、产值11亿元;核桃产量实现2.15万吨、产值8.6亿元;出栏生猪42.76万头、牛0.92万头、羊5.16万只、小家禽180万只，实现产值12.37亿元;中药材产量实现1.1万吨、产值1.37亿元;粮食产量达到20.83万吨、增长3.5%，实现“十四连增”。产业化经营全链延伸，“1+3”新型经营体系加快建设，新引进和培育龙头企业2家，新建和规范发展农民专合组织99个，培育新型农场212家，建成农业社会化服务超市30家。基础建设扩面提质，新建高标准农田2.1万亩、新增有效灌面2300亩;大力推进“三园”联动全域覆盖，新建化龙现代农业园区1个，“一村一品”标准化示范园22个，特色微庭园1.1万个。品牌建设成效显著，“米仓山”商标外观设计被授予国家专利权，米仓山茶叶在第十一届国际茗茶评比等活动中荣获5项金奖，成功创建为国家有机产品认证示范区。第三产业兴旺繁荣。启动编制米仓山旅游区总体规划和创建国家aaaaa级景区提升规划。全面完成鼓城山七里峡智慧旅游平台建设，木门寺游客中心、生态停车场等配套基础设施开工建设。成功举办第八届红色旅游文化节暨米仓山红叶节，全年实现旅游收入18.6亿元、增长28%。精心举办房交会，积极参加“川货全国行”、“惠民购物全川行”等促销活动。电商发展迅速，销售额达3700余万元。服务业增加值实现27.87亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额实现38.65亿元、增长11.4%。过去的一年，我们做优发展条件，基础设施持续改善。紧盯“撤县建市”这个未来五年发展目标，夯基聚力，统筹推进，城乡基础设施进一步夯实。城乡规划体系逐步完善，孙家坝市政bt项目、洪江渡大桥拓宽等项目全面竣工投用，凯旋城等3个楼盘交付使用，新增城市建成区面积1平方公里，达到13.85平方公里。大德、檬子、水磨场镇道路、管网等市政基础设施建设全面竣工，三江、木门分别通过“全国重点镇”和“四川百镇试点”验收，城镇化率提高1.5个百分点，达到39%。化龙亭子、东河东郊等4个村入选全国传统村落名录。建成幸福美丽新村34个、扶贫新村23个。硬化通村公路735公里，g542中修工程全面完工。整治山坪塘57口，新建蓄水池354口，新建和整治渠堰67.9公里。县城区环境空气质量优良天数占比达到80.87%，主要流域水质达到国家ⅱ类水域标准。营林造林10.99万亩，森林覆盖率达到57.4%。过去的一年，我们深化创新改革，发展活力不断释放。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，取消、承接下放审批事项10项，审核公布行政权力责任清单6184项。顺利实现卫计、农业畜牧水产、食药工商质监等政府机构职能整合，不动产登记职责和机构整合工作有序推进，理顺机关事务管理体系，党政机关公务用车制度改革基本完成。行权平台建设扎实推进，年内受理并办结案件6472件。在全市率先启动“五证合一”登记制度改革，新增市场主体540个，大力推行“一窗进出”并联审批。深入推进投融资体制改革，进一步理顺了县水务、交通、旅游、城乡等四个建设发展公司的法人治理结构。基本完成农村产权“七权同确”，县农村产权流转交易中心顺利挂牌，全省激励农业科技人员创新创业专项改革试点稳步推进。出台了供给侧结构性改革“1+5”实施方案，压减煤炭产能49.5万吨，房地产去库存6.62万平方米。落实各项税费优惠政策，降低企业成本1.31亿元。完成了县印刷厂、县蜀丰花岗石厂等4家国有企业职工安置工作。实现民营经济增加值56.54亿元、增长8.7%，位居全市第一。大力推动创新驱动，“双创”中心全面建成投用，全县转化科技成果39项，实现产值16.6亿元、增长8.2%。过去的一年，我们牢记为民履责，各项事业协调推进。坚持民生优先战略不动摇，持续惠民生、谋福祉、促和谐，让发展成果普惠于民。民生保障切实加强，实施民生工程及重点民生实事131项，民生支出达到一般公共预算支出的73.32%。全面落实各项惠民政策，新增城镇就业6481人，发放养老金4.97亿元、失业保险金1625.8万元，新农合参合率达99.18%，36064人饮水安全问题得到有效解决，完成农村危房改造855户。社会事业协同推进，全面改薄项目加快实施，高分通过全国义务教育发展基本均衡县省级评估，高考本科上线1184人，同比增长14%。建成四川省科技扶贫在线旺苍县运管中心。医药卫生体制综合改革深入推进，全面两孩政策平稳实施，成功创建“省级妇幼健康优质服务示范县”。全面完成26个贫困村文化活动室建设，新增公共体育设施11.6万平方米，新闻出版广电工作获省级先进。此外，审计、档案、地方志、气象、科普、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等各项工作都得到了显著提升。过去的一年，我们强化依法治理，社会大局和谐稳定。坚持将法治作为基本准绳，树立法治意识，提升政府效能，加强政府自身建设，积极营造和谐稳定发展环境。深化作风建设。牢记责任担当，强化正风肃纪，优化政务环境。扎实开展“两学一做”专题教育，突出查纠改转，成功开办“问政旺苍”栏目，跟踪问效群众关注的热点事件，农网改造违规收费等13个问题得到切实解决，政府系统干部作风进一步好转。推进法治建设。以法治示范创建为载体，加快依法治县进程，被省委省政府表彰为“六五”普法先进县。修订完善了政府工作规则以及政府常务会议事规则，坚持重大问题集体研究、集体决策，逐步健全了群众参与、专家论证、社会稳定风险评估、法制机构合法性审查的决策机制。政府门户网站建设成效卓著，在全省政府网站绩效评估中位列第15位，居全市第一。营造平安环境。严格落实安全生产责任，未发生较大以上安全事故，控制指标实现历史新低。加强食品药品、农产品监管，有力捍卫了群众舌尖上的安全。实行信访积案和重大涉稳问题领导包案制度，成功处置重大信访事项41起。开展各类综合应急演练5次，应急处突能力得到切实提高。“平安旺苍”建设不断深化，群众满意度再创新高。国安、保密、消防、人防、防震减灾、外事侨务、民族宗教、防邪、国防动员、双拥等工作全面加强。各位代表，回顾2016年，全县上下面对压力不逃避，面对困难不退缩，面对挑战不胆怯，厘清工作思路，把准攻坚方向，共同书写了在逆境中行稳致远、在风雨中砥砺奋进的精彩篇章。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众排难而进、群策群力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻旺军警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持旺苍事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到前进中的问题、发展中的差距。主要表现为：面对经济下行和转型发展的压力与挑战，我们的措施办法还不多;贫困群众长期稳定增收的产业还不够强，机制还不够健全，全面小康的道路依然十分艰辛;新上项目数量不多、建设速度不快，扩总量、提质量的任务还十分艰巨;产业层次不高、结构不优的问题仍然十分明显;税源结构不够合理，收支矛盾还比较突出，可用于发展的财力还十分有限;面对复杂问题和艰巨任务，少数干部的思想、作风、能力与新形势新任务的要求还不相适应等等。这些问题我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2017年主要目标任务和重点工作今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，省委十届六次、七次、八次、九次全会，市委七届二次全会、县委十二届二次全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，全面落实县第十二次党代会决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立脱贫攻坚统揽意识，坚持稳中求进、加快发展的主基调，坚决践行五大发展理念，始终保持专注发展定力，以推进供给侧结构性改革带动经济持续较快发展，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”。今年全县工作主要预期目标是：地区生产总值突破百亿大关，增长9%;地方一般公共预算收入增长8.8%;规模以上工业增加值增长12%以上;全社会固定资产投资增长17.2%;社会消费品零售总额增长12.2%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长10%、10.6%以上。为实现上述目标，今年将重点抓好以下工作： 一、坚持持续发展，突出即期达标与稳定脱贫，补齐发展短板健全机制，合力补短。脱贫攻坚是全面小康的最大短板。始终坚持党政主责群众主体，充分发挥脱贫攻坚作战指挥体系和3个专项督导组的作用，从严落实“六个一”帮扶机制，健全行业分工、协调配合推进机制，逗硬执行“一票否决”制度，不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局，进一步形成脱贫攻坚的浓厚氛围和强大合力，教育引导广大群众增强脱贫信心，提升发展能力，培树文明新风，通过辛勤劳动，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。聚焦关键，攻克难点。产业扶贫是脱贫攻坚的最大难点，是解决贫困人口长期增收、稳定致富的关键举措。结合四大主导产业，进一步健全产业扶贫机制，着力培育脱贫支柱产业，统筹兼顾短平快特色产业，逐步形成长中短结合、产加销一体的产业扶贫新格局。不断发展壮大集体经济，大力推广入股分红、二次返利、合作经营等模式，建立更加稳定的利益联结机制。积极发展休闲观光、健康养生、生态体验等乡村旅游产业，转变农业发展方式，拓宽农民增收空间，加快脱贫奔康进程。明确目标，统筹推进。始终坚持精准扶贫与区域攻坚“双轮驱动”，在突出精准施策，着力解决建档立卡贫困人口脱贫的基础上，把贫困地区连片脱贫作为主战场，大力完善交通、水利、电力、通信等基础设施，切实改变贫困地区生产生活条件。加快推进易地扶贫搬迁、贫困户危旧房改造、幸福美丽新村建设，切实改善贫困群众人居环境。全面落实医疗卫计扶贫和教育扶贫政策，切实解决因病致贫返贫、因贫辍学等问题。紧紧围绕脱贫项目规划，加大涉农资金整合力度，全面保障贫困村产业发展和农村基础设施建设。加大扶贫小额信贷发放力度，管好用好贫困村产业扶持基金，夯实贫困村集体经济和贫困户增收基础，全面完成30个贫困村退出、9283名贫困人口脱贫的目标任务。 二、坚持加快发展，突出项目建设与招商引资，做大发展基础强化项目储备争取。精准对接国、省各类重大政策，围绕基础设施、新型工业、生态康养旅游、现代物流、社会事业等领域，精心谋划、科学论证、包装储备一批大项目、好项目，滚动储备项目总投资1200亿元以上。着眼加快即期投资增长、稳定未来投资预期，进一步做实做深项目前期工作，加大对上沟通衔接力度，积极争取债券资金、中央和省预算内以及国家专项建设基金，解决项目投入资金来源的问题。狠抓重大项目推进。继续深入贯彻省、市“项目年”战略部署，落实重大项目“四个一”推进机制，强化项目要素保障，全力以赴推进项目建设。抓好项目季度集中开工，力争全年新开工项目70个以上，总投资达100亿元以上。加快45个重点项目建设，完成投资40亿元以上。推动中升国际商城、白云堡城市综合体等8个重点项目竣工投运，县人民医院住院大楼、县城区壅水景观工程等29个重点项目加快建设，县中医院颐养园、黄洋工业园基础设施等19个重点项目开工建设，罐子坝水库等8个重大项目前期工作有实质性进展。大力开展招商引资。主动融入“一带一路”和长江经济带建设，全方位多层次扩大开放合作。依托资源优势和产业现状，紧盯“闽东南”、“珠三角”、“长三角”等重点区域，不断深化九广合作，确保新引进签约过亿元项目14个。用好用活贫困地区企业上市“绿色通道”，力争引入1家500强企业或上市公司入驻我县。积极参加“中外知名企业四川行”、西投会等投资促进活动，力争引进到位市外资金74亿元以上。健全招商引资工作体系，发挥广东旺苍商会、旺苍创新创业投资联合会平台作用，形成大招商、招大商的态势。 三、坚持转型发展，突出质量提升与规模扩张，做优发展水平转型升级做优新型工业。坚持工业强县，深研资源转化课题，纵深推进转型发展，努力实现工业经济行稳致远。巩固提升传统产业，突破发展新兴产业。向上力争产业发展通行证，向内着力完善链条、革新技术，巩固煤、焦、化、冶产业，加快培育水泥、石材等建材产业。加大新企业、新技术培育引进力度，突破性发展新材料、生物医药等新兴产业，力争战略性新兴产业产值达到5亿元，增长16%。加快推进项目建设，着力优化园区布局。转变引资导向，建立滚动项目储备库，加大振华矿业钒资源综合开发利用、海徽金属8000万件/年五金构件生产加工等项目建设力度，力争全年实施重点工业项目26个，完成投资30亿元以上。加快推进“一县一主业、一园一特色”建设，启动建设黄洋工业园建材产业园b区和食品饮料产业园，完善黄洋工业园a区和农副产品加工园，拓展生物资源综合利用园，力争将中小企业工业园创建为省级小企业创业示范基地。扶持培育优质企业，扎实推进品牌建设。狠抓生产要素保障和突出问题破解，建立工业发展基金，做大做强南凯矿业、米仓山茶业等一批龙头企业，做专做精亿明生物、格瑞生物等一批中小企业，力争全年培育新进规企业5家，上市企业1家;大力弘扬“工匠精神”，推进主导产业和重点产品质量提升，打造一批国家、省名牌产品，力争全年规上工业产值实现145亿元。提质增效做强特色农业。紧紧围绕同步全面小康，在稳定粮油生产、保障粮食安全的基础上，以发展高效生态现代农业和绿色有机农业为方向，大力推进“农业+”模式，做强茶叶、核桃、畜牧、中药材四大主导产业，走绿色有机发展之路。做响茶叶品牌，新发展黄茶3000亩，巩固提升茶园面积2万亩，标准化管护绿茶5万亩，实现茶叶产量6500吨、产值13亿元。做靓核桃名片，高标准新发展核桃基地3万亩、品改3万亩、综合管护示范5万亩，实现核桃产量2.5万吨、产值10亿元。做实循环畜牧业，稳定生猪、突破性发展肉牛羊和土鸡产业，力争年出栏生猪47万头、肉牛1.1万头、肉羊7万只、小家禽180万只，实现产值13.02亿元。做强中药材产业，加大杜仲资源管护和精深开发力度，力争中药材产量实现1万吨以上、产值1.5亿元。以现代农业园区建设为抓手，在巩固提升木门、高阳、天星等已建成的17个现代农业园区的基础上，新建东河现代农业园区1个、300500亩“一村一品”示范园30个、特色微庭园1万个;整合木门、农建、九龙、化龙、龙凤5个乡镇的优势资源，形成大木门现代农业园区，建设一二三产融合发展示范区和国家级现代农业示范区。组建完善“1+3”新型农业经营体系，新培育市级农业产业化重点龙头企业3家，新建和规范发展农民专合组织30个、家庭农场130家、农业社会化服务超市24家。充分利用国家有机产品认证示范区优势，打好有机生态牌，借力各类市场拓展活动，联姻“互联网+”，拓宽有机产品销售渠道，成功创建国家级农产品质量安全监管示范县，力争将米仓山茶业集团创建为国家级龙头企业。多措并举做大第三产业。高标准做好旅游发展总体规划设计，依托生态资源优势，突破性发展全域自然生态旅游，开发品质高端的温泉康养产品和服务项目，建设一批高规格康养医疗机构，构建多样化的医疗、健康管理服务体系，实行康养产业全链条打造、旅游服务全流程优化、基础设施全体系完善，全力建设川陕甘渝重要生态康养旅游区。在做响现有a级旅游景区品牌和规模发展好“旅游+”新业态的基础上，启动米仓山aaaaa级景区和旺苍大峡谷国家级森林公园创建工作，加快推进“红军城”和川陕革命老区木门会议纪念园创建国家aaaa级景区，实现旅游产业由响到强的品牌战略提升。放大旅游吸引投资、刺激消费、扩大需求的带动作用，协同发展批发零售、商贸物流、电子商务等产业。加快划行归市步伐，优化城区业态布局，精心打造旺苍国际商城、凯旋城等特色商贸街区，着力构建现代化商贸体系;着眼建设川陕甘结合部商贸物流重要节点城市，规划建设广巴高速东出口物流园区，加大重点物流企业培育力度;发挥电子商务集聚中心对“互联网+”模式的支撑作用，鼓励与扶持更多地方企业利用电子平台开展商贸业务。 四、坚持创新发展，突出环境优化与活力激发，放大发展动能抓好供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”要求，促进动力转换。加强对煤炭、水泥等重点行业结构性调整，有序化解和淘汰一批过剩产能、落后产能。积极支持刚性和改善性购房需求，大力推行重点项目拆迁货币化安置，促进房地产市场恢复性发展。积极稳妥去杠杆，打好减费降税、扶持松绑“组合拳”，持续降低企业交易性成本、用工成本、融资成本、能源成本和物流成本。优化信贷投向，引导和支持企业通过股权融资、银行间市场融资等方式，实现融资渠道多元化。积极推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌化创建，切实强化质量安全监管。深入推进重点领域改革。继续抓好“放管服”改革方案落地落实，深入推进行政审批制度改革，完善“三张清单”，力促行政权力运行规范提质。深化商事制度改革，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，加强和完善事中事后监管，努力营造公平竞争的市场环境。加快推进财税体制改革，全面公开预决算信息。创新投融资体制，进一步做大做强县水务、交通、旅游、城乡等四个建设发展公司，加快完成农商行挂牌运营。用好用活农村产权交易平台，全域推开农村集体资产股份合作制改革，大力推进农村集体土地“三权分置”和农村科技人员创新创业试点，有效增加农民财产性收入。继续抓好教育科技、医药卫计、文化体育等社会事业综合改革。持续优化创新创业环境。积极搭建政银企合作平台，充分发挥财政资金撬动作用，进一步加大对中小微企业的支持力度。严厉打击强买强卖、欺行霸市、破坏市场经济秩序等各类影响发展环境的违法行为，坚决消除“中梗阻”，积极塑造健康开放的市场秩序。深化“校地合作”，着力引进一批紧缺优秀人才，推动产学研用协同创新。借力一站式双创服务平台，发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，打通科技与经济融合通道，努力形成尊知重才、支持双创的浓厚氛围。 五、坚持统筹发展，突出规划设计与建设管理，做实发展成果提升建管水平，建设宜居城市。提高县城规划水平，完成县城总体规划评审和报批，编制县城区凤凰梁、长滩坝、孙家坝等城市新区控制性详细规划。扩大镇村规划覆盖范围，分批次推进乡镇总规和控制性详细规划修编。突出规划管控，明确划分禁建区、限建区、适建区，严格县城区个户建房审批，重拳整治违法违章建设，规范城镇建设秩序。加快推进城市道路和干线公路分流，拉大城市骨架，拓宽城市发展空间。积极完善城市新建区市政基础设施，加快推进滨河北路、环城西路、沙坝路、振兴路等特色街区打造。进一步加大智能交通、现代化停车场等城市公共设施配套力度，启动智慧旺苍·数字化城市管理信息平台建设，提高城市建管水平。全面建成红城首府、兴旺上城等城市开发项目，加快广旺棚改、红城御景等项目建设进度，完成城市开发和棚户区改造20万平方米以上，新增城市建成区面积1平方公里以上。围绕“撤县建市”目标，梯次推进鼓城等符合条件的乡撤乡建镇。积极申报重点集镇建设试点，抓好木门、三江、白水、普济等省市重点镇建设，完善大德、水磨等乡镇市政配套，增强辐射带动作用，促进就近就地城镇化，全年城镇化率提高1.5个百分点以上。深化新村建设，打造美丽乡村。实施化龙亭子、东河东郊等4个传统村落保护性开发，大力改善村社道路、给排水管道、通信网络、公共基础设施。坚持农旅结合，在北部山区发展乡村旅游示范带。加快易地扶贫搬迁和幸福美丽新村建设，建成6个省级环境优美示范城镇乡村、65个幸福美丽新村、30个扶贫新村、130个“四好村”，其中，创建省级“四好村”20个。以幸福美丽新村建设带动脱贫攻坚，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，着力建设全省幸福美丽新村示范县。补齐基础短板，改善发展条件。积极做好广巴铁路扩能改造、g5京昆复线旺苍段、广巴高速旺苍互通、s411线以及南环乡村旅游线等项目前期工作，加快推进旺宁路改建工程，开工建设s301线、g542线嘉川东河过境段，改善提升县乡公路130公里，新改建通村公路500公里，新建农村渡改桥5座，逐步形成“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的交通网络。加强农业基础设施建设，扎实抓好高标准农田、水土保持、中小流域治理等建设项目，加大农村小型农田水利建设力度，新建供水工程232处，安装供水管网690.5公里，解决9823人的饮水安全问题;整治山坪塘16口，新建堤防4.06公里、蓄水池74口，新建和整治渠堰28.5公里;推进低压农网改造升级，新建10千伏线路65.92公里、0.4千伏以下线路294.77公里。大力实施“宽带乡村”工程，新增农村通信网络服务基站61个，完成42个贫困村宽带接入。 六、坚持绿色发展，突出环境保护与生态治理，提升发展质量加强环境保护，筑牢生态屏障。纵深推进大规模绿化全川“旺苍行动”，营林造林3万亩，实施新一轮退耕还林2万亩，森林覆盖率增长0.27%。加快实施水土保持和生态修复工程，加强河流源头生态保护、林业有害生物防治和生物多样性保护，不断增强森林、河流等自然生态系统的稳定性。强化污染防治，厚植生态底蕴。全面打响污染防治“三大战役”，完善大气污染防治联防联控和重污染天气应急联动机制，加大工业排放、城市扬尘、生活源污染治理，确保空气质量优良天数比例达到85%以上。加快实施东河流域水污染综合治理，确保城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%;全面推行河长制，确保主要流域水质稳定保持国家ⅱ类水域标准。积极开展土壤环境质量详查，加强固体废物、重金属污染和土壤面源污染防治。践行低碳理念，保护生态红线。严守资源利用上限、环境质量底线、生态保护红线。加快产业转型升级，努力构建以绿色农业、低碳循环工业、生态康养旅游业、清洁能源等为核心的生态经济体系。深入推进公共机构节能减排，引导全民参与节能环保。严格环境准入，逗硬执行环境影响评价和“三同时”制度。扎实开展重点企业环境信用评价，严格排污许可制度，逗硬环保督查和执法监管，力促传统产业改造提升。 七、坚持共享发展，突出民生改善与社会保障，促进发展为民提升政策保障水平。进一步加大民生投入，确保新增财力向民生倾斜，全面完成省市下达的民生任务。落实就业创业扶持政策，优化人力资源供需对接，深入推进“大众创业、万众创新”，新增城镇就业6000人以上。全面整合医保、新农合，加快建立城市农村一体的城乡基本医疗保险制度;稳步推进“两线合一”，加大建档立卡贫困户低保兜底保障力度。积极落实惠农政策，及时兑现各项惠农补贴。加大保障性安居工程建设力度，切实解决城镇低收入家庭住房困难问题。围绕“1+8”基层公共服务平台建设，着力提升便民服务，加快实现城乡公共服务标准化、均等化。积极推动社会事业。均衡发展各类教育，加快引进优质教育集团，倾力打造特色品牌学校。不断完善医疗卫生服务体系，着力推进医药卫生体制综合改革，稳步实施全面两孩政策，大力促进中医药事业发展，巩固国家卫生应急综合示范县创建成果。积极备战省运会，努力完善基本公共文化服务设施建设，进一步提高服务能力。扎实开展食品药品监管，切实加强消费维权改革和创新。积极推进档案、统计、地方志、科普、残疾人、红十字和社会慈善事业，进一步做好民族宗教、外事侨务等各项工作。全力维护社会稳定。深化“平安旺苍”建设，积极推进红色净土和安全社会建设。健全完善社会治安防控体系，依法严惩各类违法犯罪活动。认真贯彻《安全生产领域改革发展的意见》，严格落实安全责任制要求，持续开展安全生产专项整治，有效预防各类安全生产事故。规范信访秩序，依法解决群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷。完善金融风险监测预警和应急处置机制，防范化解非法集资、互联网金融等方面风险。加强应急联动体系建设，提高预警和处置能力。做好水文、气象、防震、防汛抗旱、地质灾害防治等工作，提高防灾减灾能力。 八、坚持科学发展，突出依法治政和效能提升，彰显发展形象扎实推进法治政府、服务政府、高效政府、廉洁政府建设，努力打造人民满意的政府。进一步规范行政决策机制，强化决策程序的硬性约束，促进行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确;严格规范行政执法，积极运用法治思维和法治方式推进政府工作;深入开展全民法治宣传教育，积极营造自觉守法、遇事找法、办事依法的法治环境。深入推进政府职能转变，努力为基层、为群众、为企业提供更加“人性化”的服务;全面优化政务服务环境，不断推动政务服务向基层、向村社延伸;进一步强化诚信建设，凡是作出的承诺，必须说到做到，坚决兑现。牢固树立“马上办”的工作意识，以“马上办”的态度与劲头，形成机关服务基层、干部联系群众的新常态;加强部门协调配合，严格执行首问负责制、首批牵头制和限时办结制;强化责任担当，勇于攻坚破难，不断提升服务效率。进一步健全政府信息发布机制，深化门户网站建设，全面推进政务公开;切实强化廉洁自律，严格遵守“两准则四条例”，坚决守住为官做人的底线、廉洁从政的红线;深化“三同”监督，进一步巩固和发展不敢腐的态势，积极建立不能腐、不想腐的长效机制，让权力在阳光下运行。各位代表!春潮汹涌，自当乘风破浪;任重道远，更需策马扬鞭。2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是实施脱贫攻坚和建成全面小康的关键之年，让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，真抓实干，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!政府工作报告名词解释1.“四个一批”生成机制：向上争取一批、对外招引一批、激活民间投资一批、引导双创培育一批。2.“四个一”推进机制：一个重大项目实行一名领导挂帅、一个部门主抓、一套班子落实、一个方案实施。3.战略性新兴产业：以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。4.“1+3”新型经营体系：“1”即家庭农场，“3”即农民合作社、产业发展领军人、农业服务超市。5.三园：现代农业产业园、“一村一品”标准化示范园、特色微庭园。6.智慧旅游：也被称为智能旅游。利用云计算、物联网等新技术，通过互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。7.传统村落：传统村落是指拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。8.“五证合一”：指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合为一证，提高市场准入效率。9.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。10.三张清单：权力清单、责任清单和负面清单。11.农村集体土地“三权分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。12.s301线：旺苍檬子(南江县界)至天星(朝天区界)公路。13.g542嘉川东河过境段：旺苍县城嘉川(广巴高速旺苍西互通入口)至东河段(广巴高速旺苍东互通入口)公路工程。14.污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染防治。15.“1+8”基层公共服务平台：以村级组织阵地为依托，配套建立农民教育培训中心、便民服务中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家(资)购物中心、农技推广中心、群众健身中心。16.两准则四条例：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》。17.“三同”监督：监督与权力运行同步、同轨、同向。

  2025-07-27

• 【广元招商】农旅电商融合开新篇 昭化区实践创新战略助发展

  在招商引资背景下，广元市昭化区积极创新推出农旅电商融合模式，通过开设景区直营店推广特产，结合旅游推动经济发展，为创建天府旅游名县奠定基础。 一、广元市昭化区农业资源丰富，拥有优质中药材和农林特产。区域内依托自然禀赋发展特色种植业，如蜀道系列产品已成为当地标志性品牌。在推动全域旅游战略下，昭化区将农业与旅游结合，形成多元产业联动，提升价值链。通过整合区内资源，打造一体化产业链，实现农业增效和农民增收目标。 二、新探索的农旅电商模式核心为“旅游+线下体验+农特产品直营销售”。该模式利用电商平台拓宽销售渠道，同时在线下景区设置体验点，让消费者直观感受产品。例如，在栖凤侠景区开设直营店，展示并销售中药材等特产，融合观光元素吸引游客参与互动。此举促进农产品从产地直接对接市场，减少中间环节，增强产销衔接效率。 三、实施过程中，昭化区以创建天府旅游名县为契机，优化布局多个直营店。目前已建立包括电商园区、广元泰丰园和广元万缘等地的直供点，形成初步销售网络。直营店产品涵盖药材、农产品及手工艺品，满足游客多元化需求。通过现场体验和线上订购方式，拓展市场份额，构建便捷消费场景。未来计划在昭化药博园、柏林沟景区及昭化古城增设类似店面，强化品牌影响力。 四、智慧旅游设施完善是模式推进关键，昭化区推动农产品融入旅游体验环节。例如，在农产品采摘游和农事体验游中展示特产，引导游客深度参与。这种融入让消费者成为忠实拥趸，带动产品口碑传播。同时，优化旅游服务配套，提升区域吸引力和游客粘性，助力农旅产业链延伸和升级。 五、该模式已显现积极效应，促进特产外销和经济内生增长。通过电商与旅游结合，农产品销售渠道拓宽，提高知名度和市场竞争力。同时，全域旅游建设加速，为整体发展注入活力。下一步，昭化区将深化农旅融合战略，巩固天府旅游名县创建成果，推动区域可持续繁荣。整体上，创新实践为类似区域提供可借鉴经验，凸显协同发展价值。

  2025-07-26

• 【广元招商】四川省深化信用监管改革 构建"双随机一公开"新机制

  在优化营商环境和推动招商引资的背景下，四川省近期全面升级事中事后监管体系，通过部门联合"双随机、一公开"监管与社会信用体系深度融合，建立跨领域联合惩戒机制。这项改革聚焦规范市场秩序与激发创新活力双重目标，为市场主体营造更公平透明的发展环境。 一、构建联合监管常态化机制 四川省市场监督管理局牵头制定跨部门联合抽查事项清单，推动市场监管、生态环境、交通运输等16个重点领域实施联合检查。通过智能摇号系统随机匹配检查对象与执法人员，检查结果实时归集至国家企业信用信息公示系统，实现"一次抽查、全面体检"。在2020年底前，全省已完成市场监管领域"双随机"监管全覆盖，累计减少重复检查事项超30%。 二、信用惩戒与包容审慎并重 依托省级社会信用信息平台二期工程，四川省建立失信行为联合惩戒清单，对重大税收违法、拖欠农民工工资等7类严重失信主体实施融资授信、政府采购等26项限制措施。同时针对新兴产业推行"观察期"制度，对电子商务、共享经济等领域设置3-6个月风险容错期，通过行政指导代替刚性处罚。2021年全省信用修复案例同比增长45%，体现监管温度。 三、智慧监管平台提质增效 四川省大数据中心升级"互联网+监管"系统，整合行政许可、行政处罚等200余类数据，构建企业信用风险分类模型。该平台已归集全省600万市场主体数据，实现高风险企业自动预警、低风险企业免扰。2022年通过非现场监管发现违规线索占比提升至38%，大幅降低企业迎检负担。 四、动态清单管理优化营商环境 各地市建立涉企检查事项动态调整机制，成都市将原127项检查事项压减至89项，绵阳市对30%高频检查事项实施"综合查一次"改革。省级层面建立监管事项"白名单"，对新技术、新业态实施备案管理，明确无人机配送、智能医疗等12个领域监管边界。 这项监管体系改革通过制度创新与技术赋能相结合，既强化了重点领域风险防控，又为市场创新留出试错空间。随着信用信息共享机制的完善，四川省正逐步形成政府监管、行业自律、社会监督的多元共治格局。

  2025-07-26

• 【广元招商】广元科技金融融合驱动中小企业创新发展新突破

  在广元市科技与金融深度融合的背景下，一场重要的资本对接会成功举办，推动了招商引资的新进展。本次会议集中发布融资需求并促成重要协议，标志着过去一年全市科技型中小企业获得金融支持累计突破四亿元，有效助力企业创新发展和经济高质量增长。 一、为强化金融对科技型中小企业的支撑，广元市召开了全市范围的对接会议。此次会议聚焦于搭建资本桥梁，相关金融机构和科技企业积极参与，共同探讨融资方案与创新合作模式。会上，现场发布了具体融资需求目标，并快速达成了一系列投融资协议，通过政策引导和市场机制，切实提升了企业融资效率。这一举措是广元持续优化营商环境的关键步骤，呼应了省级试点城市的战略部署。 二、作为四川省科技与金融结合综合试点城市的广元市，自试点创建以来金融助力机制不断完善。多年来，地方政府联合金融机构建立了稳定的支持体系，包括定期的银企对接平台和专项金融产品开发。这促进了资金精准流向科技创新领域，形成了覆盖初创企业到成长型科技实体的服务体系。在省级政策支持下，广元不断强化科技金融服务网络，例如通过科技金融结合试点项目，引导银行和创新资本机构联动运作，降低了中小企业的融资门槛。 三、金融支持的成效在中小企业群体中日益显现。全市企业主体数量稳步增加，其中高新技术企业群体持续扩大，科技型企业融资规模显著提升。例如，通过财政科技资金的有效利用，融资难问题得到部分缓解；在季度时段内，金融机构为小微企业提供了可观的信贷支持，财政资金注入进一步增强创新动能。这些进展源于广元深化服务创新、聚焦科技金融融合的努力，确保了资金资源向企业高效流动。 四、在会议现场，市领导出席并发表重要讲话，强调要持续优化科技金融服务体系和生态环境。要求相关职能部门坚持开展常态化对接活动，如银政企合作平台建设和科技资本互动机制，以引导更多金融资源与创新资源注入企业。呼吁金融机构强化服务实体经济功能，支持科技企业勇于探索新技术新方向，抓住创新核心驱动力；同时，期待省级层面组织更多金融机构参与广元投资，促进资本与产业深度融合。 五、对接会期间，还组织了丰富的互动环节。省级科技主管部门和金融监管机构代表进行了政策解读与宣讲活动，覆盖创新激励和融资优惠政策等核心内容。多家金融机构与科技企业现场签订合作协议，并开展专题路演、产品推介等活动，提升了信息透明度和合作针对性。这些环节构建了多方交流平台，帮助企业和资本方深度对接，推动融资需求转化为实际投资行动。 六、整体来看，广元市以科技与金融双重动力驱动中小企业创新发展，不仅缓解了企业融资瓶颈，还强化了招商引资吸引力。未来，地方将继续聚焦服务效能提升，通过常态化机制创新，如科技金融平台建设和资源整合，确保经济持续健康增长。这彰显了广元在科技创新和金融赋能领域的领先实践，为四川省乃至全国推动科技中小企业转型提供了可推广经验。

  2025-07-24

• 【广元招商】广元金融服务集团多措并举助力中小微企业纾困发展

  为统筹推进疫情防控和经济社会发展，广元金融服务集团充分发挥地方金融主力军作用，出台一揽子精准帮扶措施，通过降低融资成本、优化服务流程、强化政策协同等方式，切实缓解中小微企业生产经营困难，助力招商引资企业稳产增效，为广元市经济平稳运行提供有力金融支撑。 一、实施差异化担保政策支持重点领域 针对疫情防控和生活保供类企业，广元金融服务集团率先取消反担保要求，将担保费率降至基础费率的50%以下。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输等行业企业，采取"存量业务续保续贷、新增业务利率优惠"策略，明确授信利率浮动区间控制在基准利率10%以内。建立野生动物养殖项目负面清单，严控资金流向高风险领域。 二、建立特殊时期征信保护机制 对因疫情导致临时性征信不良的中小微企业，广元金融服务集团主动对接人民银行征信系统，依法依规协助企业开展信用修复。创新推出"抗疫贷""复工贷"等专项金融产品，单列10亿元专项授信额度。其子公司通过"投贷联动"模式，重点扶持45家具有核心技术的创新型中小企业，股权投资规模较往年同期增长20%。 三、优化服务流程提升融资效率 开通线上审批绿色通道，将担保业务办理时限压缩至3个工作日内。对防疫物资生产企业实行"见贷即保"极速模式，累计为27家医疗物资企业提供2.3亿元紧急融资。联合广元市经信局、商务局建立跨部门协调机制，实现财政贴息、税费减免等政策"一站式"兑现，惠及企业超过300户。 四、落实国有房产租金减免政策 严格执行国有资产减免政策，对承租集团经营性用房的中小微企业实施"免三减三"措施（前三个月免租、后三个月减半），累计减免租金超过500万元。设立5000万元应急转贷资金池，帮助16家重点招商引资企业解决短期流动性困难，有效防范区域性金融风险。 广元金融服务集团通过这套"减负、续贷、保护、提速"的组合拳，已累计为当地中小微企业提供融资支持38亿元，稳定就业岗位1.2万个。下阶段将持续跟踪政策实施效果，动态调整帮扶措施，为广元市建设川陕甘结合部区域金融中心夯实基础。

  2025-07-23

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